美国总统奥巴马日前签署一项名为促进创业企业融资法的法案（以下简称JOBS法案），旨在通过放宽金融监管要求，简化中小企业在美国证券市场上市流程，并降低了准入门槛，鼓励新兴成长型企业融资。JOBS法案放松了对年销售收入低于10亿美元的“新兴成长公司”的监管规定，这些规定对在美国上市的企业具有普遍效力，为包括中国企业在内的中小企业在美上市提供了便利。 

 此消息一出，立即引发业内关注。有业内人士表示，对于中国企业在美上市利好，该法案或引发中国企业新一轮赴美上市潮。
 

简化流程利好 

    此次通过的JOBS法案共包括如下几部分：为新兴增长型公司重开资本市场法案、为创造就业者提供融资渠道法案、为创业者提供融资渠道法案、小公司集资法案、非上市公司弹性与增长法案、资本扩张法案。其中最受中国企业瞩目的是放松小企业的上市监管。对此，清科研究中心分析师傅喆表示，JOBS法案为新兴成长型企业提供了一定程度上的融资便利，减轻了企业的信息披露负担和成本，加快了企业的上市速度。北京市盈科律师事务所高级合伙人李建平指出，一方面，JOBS法案取消了许多限制，降低了新兴成长公司上市的门槛。法案豁免了《萨班斯法》404（b）条款关于审计师对公司内部控制进行认证的要求，这一修订将在很大程度上减轻中小企业的负担。据美国证监会的调查，第404条款合规费用每年平均大约是200万美元。另一方面，JOBS法案还修订了一些上市程序，为新兴成长公司上市提供了许多支持。如允许分析师在“静默期”就新兴成长公司拟发行的证券发表研究报告并通过电视等渠道公开露面，并允许分析师、券商代表与潜在投资者进行交流等。 

    纽交所亦发布报告表示，该法案简化了中小企业在美国证券市场的上市程序，降低了中小企业进入美国资本市场的准入门槛，将有助于吸引包括中国企业在内的更多中小企业在美国上市。 投中集团分析师王甲认为，相比中国市场，美国证券交易市场的审查程序更为宽松，美国实行的是注册制，符合条件的企业都可以上市，而中国大陆实行的是审核制，企业需要经过严格的审批才能上市。此番美国降低门槛看似放松管制，但实际上仅是程序的简化，其上市制度并没有实质的改变。李建平指出，JOBS法案是在当前美国经济不景气、失业问题突出、IPO逐年下降的背景下出台的，其主旨是对2002年《萨班斯法》以来日益严格的证券管制予以松绑，降低上市成本，为企业上市提供便利。然而，JOBS法案在放松监管的同时也可能带来一些负面影响。